党的二十大党章修正案在总纲第十七自然段，将“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，修改为“发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主”、突出强调人民民主是全过程民主。作出这样的修改，充分彰显了我国人民民主的鲜明特色和显著优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了重要指引和遵循。
第一，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。2019 年 11 月，习近平总书记在上�？疾焓鄙羁讨赋觯�“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”在庆祝中国共产党成立 100周年大会、中央人大工作会议上，习近平总书记都对全过程人民民主作出深刻阐释，强调要发展全过程人民民主。党的十九届六中全会把发展全过程人民民主列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，纳入党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就进行总结，从面向未来的战略高度作出部署。全过程人民民主重大理念的提出，反映了我们党对民主政治发展规律的认识达到新的高度。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。我国全过程人民民主从各层次各领域扩大人民有序政治参与，真正保证了人民在国家和社会生活中的民主权利，切实有效防止了资本主义民主只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期的“一次性消费行为”般的民主游戏，切实有效防止了人民形式上有权、实际上无权的现象，推动了人民当家作主不断落实，深刻体现和反映了社会主义民主政治的本质。
第二，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，为实现和发展全过程人民民主提供了有力支撑。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。完全可以说，我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
习近平总书记强调：“要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”我们要坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，加强人民当家作主制度保障，全面发展协商民主，积极发展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，让全过程人民民主从各方面、全方位保证人民当家作主，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
*摘自《二十大党章修正案学习问答》（党建读物出版社 2022）
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